合建【2015】33號

各有關(guān)單位：

   《合肥市建設(shè)工程揚塵污染防治暫行規(guī)定》已經(jīng)我委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                                                      合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

                                                                         2015年3月30日

合肥市建設(shè)工程揚塵污染防治暫行規(guī)定

   第一條 為有效控制揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進建設(shè)工程揚塵污染防治工作規(guī)范化、常態(tài)化，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》、《安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定》、《安徽省建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》、《合肥市大氣污染防治條例》、《合肥市揚塵污染防治管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定。

   第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)城市和縣城的建成區(qū)從事房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（以下簡稱建設(shè)工程）的新建、改建、擴建等有關(guān)活動，必須遵守本規(guī)定。

   第三條 建設(shè)工程揚塵污染防治工作按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主（監(jiān)）管、誰負(fù)責(zé)”的原則進行。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程揚塵污染防治工作的實施指導(dǎo)和統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程揚塵污染防治工作的監(jiān)督管理。

各級建設(shè)工程質(zhì)量安全、建筑市場監(jiān)督機構(gòu)具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程揚塵污染防治日常監(jiān)督檢查工作。

各級重點工程建設(shè)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)其承擔(dān)的各類建設(shè)工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

    第四條 建設(shè)單位是建設(shè)工程揚塵污染防治第一責(zé)任人，必須認(rèn)真落實揚塵污染防治責(zé)任制，健全管理組織機構(gòu)，明確揚塵防治負(fù)責(zé)人，在建設(shè)工程開工建設(shè)前編制揚塵污染防治方案，并牽頭組織實施。  

建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中，制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的合同中應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中的施工現(xiàn)場揚塵污染防治經(jīng)費、措施，并明確揚塵污染防治責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)定期組織對施工現(xiàn)場揚塵污染防治工作進行檢查、評價并做好詳實的檢查記錄。

    建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與環(huán)保、公安、交通、城管等相關(guān)部門的揚塵污染防治工作關(guān)系；針對建筑工程施工揚塵污染的公眾反映和投訴，查明原因，督促整改落實，并將整改情況及時告知反映人或投訴人。

   第五條 施工單位依照本規(guī)定和合同約定，具體承擔(dān)建設(shè)工程施工揚塵的污染防治工作。施工總承包單位對施工現(xiàn)場的揚塵防治工作負(fù)總責(zé)。施工單位開工前必須編制建設(shè)工程揚塵污染防治措施計劃，完善揚塵防治組織機構(gòu)，確保揚塵污染防治費用合理使用，切實落實揚塵污染防治措施，定期對施工現(xiàn)場揚塵防治情況開展檢查并做好詳實記錄。

   第六條 監(jiān)理單位對建設(shè)工程施工揚塵污染防治工作負(fù)監(jiān)理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位揚塵污染防治措施實施、防治費用使用、防治工作責(zé)任落實等情況。對施工現(xiàn)場防塵措施落實不力的應(yīng)及時制止；對拒不整改的，應(yīng)及時向項目監(jiān)督機構(gòu)報告。監(jiān)理單位應(yīng)編制揚塵防治監(jiān)理計劃及細則，日常監(jiān)理工作中，對發(fā)現(xiàn)問題及整改情況應(yīng)如實記錄。

   第七條 各級質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要健全完善網(wǎng)格化管理制度,加強與街道社區(qū)的溝通聯(lián)動，借助街道社區(qū)網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢，做好監(jiān)管工作。

各級建筑市場、建設(shè)監(jiān)察機構(gòu)要在日常監(jiān)督檢查中，把揚塵治理作為必查的重要內(nèi)容。

   第八條 建設(shè)工程揚塵污染防治實行經(jīng)費預(yù)付管理制度。

根據(jù)“誰污染、誰負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)”的原則，建設(shè)單位應(yīng)將揚塵污染防治專項費用列入安全文明施工措施費，作為不可競爭費用納入工程建設(shè)成本，并在開工前一次性支付給施工單位。政府投資項目的支付方式按市有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)單位與各施工階段中標(biāo)人簽訂的合同中應(yīng)明確揚塵污染防治費用,并在辦理合同備案及報監(jiān)手續(xù)時出具揚塵污染防治費用已足額支付的憑證。各級建設(shè)工程質(zhì)量安全、建筑市場監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)加強對揚塵防制措施和專項經(jīng)費落實情況的監(jiān)督檢查。

揚塵污染防治措施費用計價標(biāo)準(zhǔn)不得低于合肥市建設(shè)工程造價管理站發(fā)布的揚塵污染防治措施費用同期標(biāo)準(zhǔn)。

未將揚塵污染防治專項費用列入安全文明施工措施費并足額支付的，不得開工。

第九條 建設(shè)工程揚塵污染防治必須符合以下要求：

1.施工現(xiàn)場圍擋高度符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)要求,圍擋應(yīng)連續(xù)、密閉、堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。圍擋必須使用金屬板材等硬質(zhì)材料，嚴(yán)禁使用各類砌筑墻體圍擋。

2.施工現(xiàn)場出入口、場內(nèi)道路、作業(yè)區(qū)、加工場、生活區(qū)、辦公區(qū)等地面必須進行硬化；非作業(yè)面裸露的場地必須綠化或嚴(yán)密覆蓋；閑置3個月以上的土地應(yīng)臨時綠化。

3.施工現(xiàn)場主出入口處應(yīng)設(shè)置車輛自動沖洗設(shè)施及排水溝槽、沉淀池等設(shè)施且能夠有效使用；機動車輛（運輸車輛）必須除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所（施工現(xiàn)場）。

4.施工現(xiàn)場污水必須有組織排放，設(shè)置沉淀池，污水應(yīng)盡可能循環(huán)使用，少數(shù)不能循環(huán)使用的應(yīng)經(jīng)處理達標(biāo)后方可排放。泥漿、污水未經(jīng)沉淀嚴(yán)禁直接排入河道或下水道內(nèi)，泥漿不得外漏。 

5.施工機具、建筑材料應(yīng)堆放有序，標(biāo)識清晰；易產(chǎn)生揚塵的散體建筑材料必須密閉存放，場內(nèi)運輸不得產(chǎn)生揚塵；切割作業(yè)等應(yīng)采取防塵措施。

6.施工現(xiàn)場內(nèi)未在48小時內(nèi)清運完畢的渣土，必須集中堆放，并采取圍擋、嚴(yán)密遮蓋等防塵措施。

7.建筑垃圾應(yīng)及時清運。建筑垃圾等無法在48小時內(nèi)清運完畢的，應(yīng)放在工地設(shè)置的臨時密閉堆場存放；樓層內(nèi)建筑垃圾必須采用封閉式管道、容器或袋裝清運，嚴(yán)禁凌空拋灑。 

8.施工作業(yè)環(huán)境要整潔干凈，應(yīng)設(shè)置灑水或霧化降塵設(shè)施，安排專人定時灑水降塵，灑水頻次不得低于《合肥市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求》；硬化后的地面，不得有浮土、積灰，大風(fēng)天氣不應(yīng)有可見的揚塵浮灰；嚴(yán)禁現(xiàn)場焚燒瀝青、塑料、油氈、橡膠、垃圾等各類物品。

9. 啟動Ⅲ級（黃色）或以上重污染天氣預(yù)警或氣象預(yù)報風(fēng)速達到四級以上時，不得進行土方挖填、轉(zhuǎn)運等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。

10.房屋建筑腳手架應(yīng)當(dāng)采取密目式安全網(wǎng)封閉，圍護高度應(yīng)超出操作層1.8 米，并保持嚴(yán)密整潔。

11.建設(shè)工程應(yīng)使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿。

12.工地各出入口及場地內(nèi)易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)場所均應(yīng)安裝攝像監(jiān)控設(shè)備，不得避開監(jiān)控運輸渣土、建筑垃圾及其他物料，監(jiān)控記錄應(yīng)連續(xù)存儲15天以上。

13.施工現(xiàn)場要設(shè)立揚塵污染防治公示牌，公布責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)督舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。

第十條 在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害公眾健康和安全的緊急情況或遇有重大活動等特殊情況，按上級要求啟動建設(shè)工程揚塵污染臨時管控措施，臨時管控時段及具體措施由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)布。

第十一條 對違反建設(shè)工程揚塵污染防治管理規(guī)定的，根據(jù)《安徽省大氣污染防治條例》、《安徽省建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》、《合肥市大氣污染防治條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

1.違反本規(guī)定第九條的，一律停工整改；對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人（建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)、項目經(jīng)理）分別記不良記錄一次，列為C類工地，重點監(jiān)管；整改完成后，建設(shè)、監(jiān)理和施工單位必須組織自查，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)組織復(fù)查合格后，方可繼續(xù)施工。

凡不按要求暫停施工整改，或同一項目一年內(nèi)兩次因揚塵污染被責(zé)令全面暫停施工整改的，責(zé)令該項目全部暫停施工，期限不少于3天，對該項目掛黃牌警告，記錄建設(shè)、監(jiān)理、施工單位及其項目經(jīng)理、項目總監(jiān)嚴(yán)重不良行為記錄一次，扣信用分2分，對建設(shè)、監(jiān)理和施工單位負(fù)責(zé)人、安全專職人員一律按照規(guī)定進行專題誡勉教育學(xué)習(xí)，各級建設(shè)主管部門和監(jiān)督機構(gòu)按照監(jiān)督范圍給予通報批評。同時，依照《安徽省大氣污染防治條例》規(guī)定給予處罰。

2.凡因揚塵污染被市級及以上檢查通報或被新聞媒體曝光的工程項目，責(zé)令該項目全部暫停施工整改，期限不得少于5天，對該項目掛紅牌警告，對建設(shè)、監(jiān)理和施工單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全專職人員一律按照規(guī)定進行專題誡勉教育學(xué)習(xí)，取消全年各類評先評優(yōu)資格，并依照《安徽省大氣污染防治條例》給予處罰。責(zé)任單位為本地企業(yè)的，一律暫扣其安全生產(chǎn)許可證，并對其安全生產(chǎn)許可條件進行重新審查，暫扣期間，不得在我市承攬新的項目，暫不受理企業(yè)資質(zhì)升級、增項;外地企業(yè)的，一律清出合肥市場，1年內(nèi)不得在我市承攬新的項目。

3.建設(shè)工程揚塵污染防治實施違規(guī)抄告制度，對違規(guī)項目，將建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位抄告市環(huán)境保護、房地產(chǎn)管理、公共資源交易管理等部門，將建設(shè)單位列為黑名單，限制其市場行為；將施工、監(jiān)理單位列為黑名單，限制其參加建設(shè)工程招投標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門及城市管理部門對督查中發(fā)現(xiàn)工地出入口有污染的，互相抄告，由相應(yīng)主管部門對施工單位及渣土運輸單位按規(guī)定分別進行處罰。

4.對揚塵污染監(jiān)督檢查不力，造成后果的,對監(jiān)督機構(gòu)、主管部門及有關(guān)責(zé)任人員進行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

對每月PM10指數(shù)最高的站點區(qū)域，市城鄉(xiāng)建委將對該區(qū)域的工程項目進行重點巡查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施不力的，約談該區(qū)域監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)人；對PM10指數(shù)連續(xù)最高的站點，且該區(qū)域建筑揚塵污染嚴(yán)重，市城鄉(xiāng)建委將按照干部管理權(quán)限對責(zé)任部門、責(zé)任人給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

第十二條  市城鄉(xiāng)建委每月將單獨或聯(lián)合市直相關(guān)部門組織對全市上月PM10指數(shù)最高的2個站點所在區(qū)域的建設(shè)工地開展督查，督查情況抄告相關(guān)部門，并納入年度考核。

第十三條  本規(guī)定自2015年4月1日起施行，有效期1年。此前所發(fā)建設(shè)工程揚塵污染防治規(guī)定與本規(guī)定不一致的，從本規(guī)定。

本規(guī)定施行時已開工的工程項目，揚塵污染防治措施參照本規(guī)定執(zhí)行。